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厕所革命ABC
时间 : 2018-03-30 06:06 浏览量 : 109

  今天政府工作报告首次部署了厕所革命工作,说明这项工作越发得到重视,而我已经离开厕所革命这项事业了。春节后一上班,我到正定县参加了厕所革命推进会并做了报告。观摩正定县的城乡建设、厕所革命时,有了一些感悟,现在作为旁观者,与大家分享,也作为我的经验小结,为自己曾经的工作画上句号。

  1.我理解的“厕所革命”

  厕所革命主要背景还是“三农问题”,首先是让普通民众用上干净卫生的厕所,以减少传染性疾病发生;然后是环境保护,减少面源污染;再者是农业可持续发展。

  因此,这次“厕所革命”无论从哪里开始,落脚点始终在农村,要集中解决农村厕所干净卫生、生态环保、资源利用三大问题。但是,我们知道,农村地区相对分散,需要大量的公共投入,需要研究与农村相适应的设备、技术和工艺。这是一笔相当大的投入,农村公共基础设施和服务不到位的根源就在公共投入不足,因此,在有限公共投入的现实条件下,完全依靠政府是行不通的,必须找到新的模式,实现可持续的规划、建设和管理。

  很多地方仍然停留在搞样板工程,政府不惜代价建设几个看起来高大上的公厕,但是并不具有可复制性,而且一旦政府花钱,群众是很难买账的,稍微看起来高大上的,群众就说是政绩工程。总之,花公共财政建设公厕并不一定讨喜。

  当然,这几年各地的公厕在硬件上有了很大改观,单一功能的公厕转变为多功能的服务空间,增加了很多便民的服务,也逐渐得到了群众的认可,但是因为长期以来群众对政府低效率使用资金的不满情绪,同样会表达在对公厕建设改造的态度上,因此,地方政府在厕所革命上也是有些被动的,必须照顾到群众的情绪。

  当然,如果不增加公共投入的情况下,提升厕所服务水平,是否又是另一番天地呢?国家旅游局这几年做了很多工作,推动了各地景区提升改造,现在景区厕所问题得到缓解,这是值得肯定的。

  2.谁是厕所革命的主体?为什么?

  公共厕所是中国特色,而且多数是免费服务的,因此依赖政府公共财政支持。全国目前有14万座公共厕所,假设平均每年每座需要5万元维护费的话,就需要70亿元的公共投入。而这是维持当下管理水平的投入,且很多保洁人员没有享受社保,工资收入相对较低。全国13亿人,假设5人一个家庭,理论上也有2.6亿个卫生间,如果都进行改造升级(包括管道及处理工艺),平均花费1万元,就需要2.6万亿元,其中农村需要一半吧。这些账一细算,就知道这场厕所革命是需要10到20年的持续努力才能见效的。

  因此,厕所革命的主体一定是多样的,仅靠政府是难以为继的,也是不可持续的,需要更多社会资本参与,需要把资产盘活,把资源回收利用起来,甚至能创造更大的价值。当然,如果从污水治理的角度来说,生活污水主要来源是马桶中的水,而城市主要靠污水管网和污水处理厂,然后处理出劣五类的水,集中排放到河道中,导致城市的水不是变好了,而是慢慢变得更糟,于是政府又拿出更多的钱去治理。如果地方政府能够算明白这个账,就知道该把钱花在哪里更为经济。当然,在所有市场主体中,政府对资源配置的效率一定是最低的,这也怪不得群众不买账。

  所以,不要小看厕所,全国家家户户、屋内屋外的厕所加起来,可是万亿级的宏大工程,如果不交由市场进行配置,结果只会越发艰难。厕所尤其是公厕是一种独特的公共资源,也是一种潜在的生产要素。既然是生产要素,企业自然是配置的主体。另外,厕所问题涉及给排水、污水处理、资源化等领域,是跨学科的复杂问题,如果真能把厕所问题解决了,中国的环境问题会有质的变化,这需要更多科研机构参与,找到适合不同地理条件、设施条件以及生活习惯下的设备工艺组合。

  3.“以商养厕”究竟是什么逻辑?为何落后?

  相比较古人,我们并未聪明到哪里去,很多商业模式在古代就出现了,而且运行得很好。据史料记载,明末清初有一个叫做穆太公的人。穆太公是乡下人,有天进城,发现城里的道路两旁有“粪坑”,且是收费的。老先生痛快一把之后,并没一走了之,立在这简易厕所外面呆了半天,发现来人不少,于是,他凭借特有的商业敏感度,确立了自己后半生的饭碗——“倒强似作别样生意!”回家后,穆老先生请工匠“把门前三间屋掘成三个大坑,每一个坑都砌起小墙隔断,墙上又粉起来,忙到城中亲戚人家,讨了无数诗画斗方贴在这粪屋壁上”,并请一个读书人给厕所题写了个别致的名字:“齿爵堂”。又求教书先生写了百十张“报条”四方张贴,上面写着:穆家喷香新坑,远近君子下顾,本宅愿贴草纸。这一手很有吸引力,农家人用惯了稻草瓦片,如今有现成的草纸用,加上厕所环境实在优雅,“壁上花花绿绿,最惹人看,登一次新坑,就如看一次景致”。吸引得女子也来上粪坑,穆太公便又盖起了一间女厕所。值得说明的是,穆太公的厕所是免费的。那他老人家费这么大劲儿,如何体现经济利益呢?原来,早在城里上厕所的时候,他便已经领悟到,在乡下,厕所收费是行不通的。但是,粪便是可以出售的。他便把粪便收集起来,卖到种田的庄户人家,或者以人家的柴米油盐来置换。一劳永逸,久而久之,便获得了不小的收益。

  关于“以商养厕”的说法,这次我借讲座的机会,呼吁相关部门要重新定义,就像当初非公有制经济只是作为有益补充,而随着其作用越发重要,最终成为了重要组成部分一样。在注重质量提升的新时代,由专业化企业规划、设计、运营管理一体化已经是大势所趋,不是可有可无,不是一种补充,这里的“商”是经济学的意义,是资源的优化配置。例如,对于公厕,事业单位来管,就希望使用者越少越好,这样成本就可控,可以一个人管几个公厕。对于企业来说,尤其是专业运营公司来提供综合服务,那么他们希望用户越多越好,厕所越干净越好,这样才有商业增值空间。这背后就是商业逻辑与非商业逻辑的区别。

  “以商养厕”的概念已经落后,如果继续沿用,将制约厕所服务质量的提升,影响厕所革命走向深入。希望厕所革命战线上的仁人志士,审视这个问题,提出新的概念,从观念上引导政府注重质量,尊重专业化。

  4.厕所革命的未来在哪里?

  厕所革命已经如火如荼三年了,成绩是有的,但是距离胜利还有很长的路要走。厕所革命的未来一定会出现一两家专业化的企业,而且可能是独角兽企业,真正把这上万亿的资产盘活,实现从马桶到资源化的一体化解决。

  未来,厕所革命将更加注重外观与周边环境的和谐,注重人性化设计,注重一体化集成,注重分布式处理工艺革新,注重氮磷钾的回收利用。厕所中有很多矿产资源,只是因为中国的磷矿资源是世界上储备最大的,因此不在意尿液中的磷矿资源回收。但是,有机肥的缺失,使得化肥滥用,难道没有让中国人付出代价么?只是中国人太多,因此即使每年几十万吨的抗生素、上亿吨的化肥等等,都并不在意,因为一人均,好像也没什么,地沟油都吃得有滋有味,这算得啥?

  其实不是这些问题不重要,而是人们才刚开始意识到自身的健康问题,人民对美好生活的需要会越来越多样,其中就包括健康需求,而当多数人意识到这个问题时,就是厕所革命风口时。我相信,未来将有伟大的互联网企业,因为厕所革命,成为一家世界一流的公司,而市值将超过1000亿元。至于什么瓦尔公司,根本无法相提并论。

  厕所革命是一个伟大的事业,是造福子孙后代的事业,希望更多人参与其中。我曾有幸参与,将是此生难忘的记忆,祝愿厕所革命的成果在广大农村复制推广,期待伟大公司的诞生。


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