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公共厕所是中国特色,而且多数是免费服务的,因此依赖政府公共财政支持。全国目前有14万座公共厕所,假设平均每年每座需要5万元维护费的话,就需要70亿元的公共投入。而这是维持当下管理水平的投入,且很多保洁人员没有享受社保,工资收入相对较低。全国13亿人,假设5人一个家庭,理论上也有2.6亿个卫生间,如果都进行改造升级(包括管道及处理工艺),平均花费1万元,就需要2.6万亿元,其中农村需要一半吧。这些账一细算,就知道这场厕所革命是需要10到20年的持续努力才能见效的。
因此,厕所革命的主体一定是多样的,仅靠政府是难以为继的,也是不可持续的,需要更多社会资本参与,需要把资产盘活,把资源回收利用起来,甚至能创造更大的价值。当然,如果从污水治理的角度来说,生活污水主要来源是马桶中的水,而城市主要靠污水管网和污水处理厂,然后处理出劣五类的水,集中排放到河道中,导致城市的水不是变好了,而是慢慢变得更糟,于是政府又拿出更多的钱去治理。如果地方政府能够算明白这个账,就知道该把钱花在哪里更为经济。当然,在所有市场主体中,政府对资源配置的效率一定是最低的,这也怪不得群众不买账。
所以,不要小看厕所,全国家家户户、屋内屋外的厕所加起来,可是万亿级的宏大工程,如果不交由市场进行配置,结果只会越发艰难。厕所尤其是公厕是一种独特的公共资源,也是一种潜在的生产要素。既然是生产要素,企业自然是配置的主体。另外,厕所问题涉及给排水、污水处理、资源化等领域,是跨学科的复杂问题,如果真能把厕所问题解决了,中国的环境问题会有质的变化,这需要更多科研机构参与,找到适合不同地理条件、设施条件以及生活习惯下的设备工艺组合。
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