机 制 创 新

　　厕所革命要取得成功，关键在于机制创新，要建立市场化、社会化的建设、管理机制。“三分建设、七分管理”。许多厕所建得很好，但管理跟不上，结果可想而知：还是“脏乱差”。厕所问题之难，难就难在厕所的建设者、管理者责任缺失，而对使用者又难以监督。要创新建设、管理机制，探索“以商养厕”之路。要把厕所作为新的发展机会、新的商机，让厕所建设、管护有商可经、有利可获。只有这样，持续管理和服务质量才有保障。

　　在厕所建设与管理中引进市场化机制，推进以商养厕，因地制宜探索不同的建设、管理模式：一是景区景点内的厕所，要与景区内的经营服务项目结合。二是在街道等公共场所可将厕所与商铺、摊位挂钩，应让厕所管护者通过商铺、摊位赚钱。三是更大范围的城市厕所建设管理，可以采取公私合营模式。政府统筹规划布点，以相应的土地、资金、税收等配套措施来支持，引进专业化的厕所公司进行品牌化、网格化、规模化连锁经营，推进旅游厕所建设与管理的市场化。

　　“以商养厕”方式，还可以有更多创新。15年前桂林进行过“以商养厕”的探索。实践表明，实行“以商养厕”，需要发挥政府主导作用，做好规划统筹、用地支持，研究出台水电优惠、税收优惠等一系列有效的扶持措施，在保持厕所公益性导向的前提下，使得厕所建设者和管护者有商可经、有利可获。小小的厕所，其建设和管理涉及旅游、规划、工商、税务、建设、环保、市政、环卫等许多部门，涉及社会公众，需要按照“市场化、社会化”的理念，有效地整合和充分利用各种资源，多形式、多渠道解决厕所短缺和管理不善的问题。